加強規劃引領：發布實施《東營市地熱資源開發專項規劃（2023—2030 年）》，設置勘查規劃區塊 32 個，開采規劃區塊 67 個，確保地熱資源勘查開采全域覆蓋。同時構建 “一基地兩樣板” 區域發展布局，推動城區清潔能源燃煤替代基地建設，打造地熱能與水產養殖、溫室種植產業融合樣板區。

完善政策體系：出臺《關于加快推進地熱能開發利用的意見》《關于促進地熱能開發利用的若干措施》《東營市 “地熱能開發一件事” 聯合審批工作方案》等系列政策，強化用地、用林、資金等要素保障，實行地熱能開發項目聯合審批協調推進機制，提升審批效率。

提供財政支持：實施財政補貼政策，對建成綠色礦山的地熱企業，給予財政資金支持并享受城鎮集中供暖運行財政補貼。三年內每年擇優對不超過 30 口建設規范的中深層地熱開采樣板井，給予最高 50 萬元一次性獎補，獎補資金由市、縣兩級按 1:1 比例分擔。

優化審批服務：制定《東營市地熱資源綠色開發利用與保護方案編制大綱》，推動地熱資源開發利用方案、礦山地質環境恢復治理方案等合并編制、審查，減輕企業負擔，提高評審效率。同時簡化地熱能規模化利用項目備案登記流程。

強化技術創新：聚焦地熱尾水同層回灌、換熱等領域，鼓勵企業與地勘單位、科研院所合作開展技術攻關。制定《東營市地熱資源取熱不耗水開發利用工程建設指南》等地熱資源開采市級地方標準，規范地熱開采技術方法，推動 “取熱不耗水” 技術發展。

解決礦權難題：主動加強與勝利油田協作配合，推動簽訂地熱資源開發與已設油氣礦業權互不影響和權益保護協議，在全省率先解決新設采礦權與已設油氣礦業權的重疊問題。油地共同出資成立山東魯辰能源發展股份有限公司，盤活存量地熱井。

打造示范工程：積極推進牛莊鎮 “清潔供暖無煙小鎮”、吾悅廣場片區地熱能替代燃煤供暖等省級地熱能開發利用示范工程建設，發揮示范引領作用，帶動全市地熱資源高質量開發利用。